第三方信用报告、信用档案与政府采购活动挂钩

政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。其形式主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。

去年，财政部发布了统计。数据显示，2017年全国政府采购规模持续快速增长,采购规模达32114.3亿元，比上年同口径增加6382.9亿元，增长24.8%，占全国财政支出和GDP的比重分别为12.2%和3.9%。

在政府采购规模不断增长的同时，近些年也有少数政府采购供应商失信现象一直困扰着政府采购监管工作。

随着国家大力推进社会诚信体系建设，南京市财政局政府采购管理处以此为契机健全该市政府采购领域供应商信用管理。

去年年底，该市财政局会同市信用办制定印发了《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》，《办法》中分别从供应商失信行为分类、诚信档案注册登记、信用行为记录管理、记分管理、查询管理、信用记录运用等六个方面明确了信用管理的规则。

2018年至今江苏省南京市积极强化政府采购信用管理，要求供应商投标时要递交 “南京市政府采购供应商信用记录表”，将政府采购供应商诚信指数与政府采购活动“挂钩”，在营造公平公正的政府采购营商环境方面取得了积极成效。

《办法》规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商都应在 “南京市政府采购网”或“信用南京”主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。供应商诚信档案以“供应商诚信指数”和“星级”表示。

首次注册时，供应商所递交的第三方信用评级报告与供应商的诚信指数、星级挂钩。没有第三方信用报告的仅有 50 分的基础分。供应商诚信指数的计算公式为：诚信指数 = 起始基础分±诚信记录分。

根据供应商的不同得分划分不同的星级，其中诚信指数在 121 分以上的被称为“重诚信政府采购供应商”、诚信指数在 101-120 分（含 120 分）的为 5 星级、诚信指数在 91-100 分（含 100 分）的为 4 星级、诚信指数在 81-90 分（含 90 分）的为 3 星级、诚信指数在 71-80 分（含 80 分）的为 2 星级、诚信指数在 61-70 分（含 70 分）的为 1 星、 60 分以下的不计星级，只计分值。

在南京政府采购活动中采购人、监管部门根据供应商项目履约满意度评价、被行政处罚、联合惩戒等情况实时计算更新供应商诚信指数分。

供应商履约情况满意度评价由采购人负责记入供应商诚信档案，从按时履约、履约质量、售后服务三个方面，分别以 “满意”“一般”“不满意”设置三个选项进行评价，系统自动折算成相应的分值，实时更新供应商诚信指数，监管部门负责登记供应商政府采购领域失信行为。

据悉，供应商的诚信指数及星级在 “南京市政府采购网”和“信用南京”中的“政府采购供应商诚信档案”栏目中公开，并作为政府采购评审依据之一。

对诚信指数连续两年达到 121 分以上的供应商，在“信用南京”和“南京市政府采购网”等相关媒体予以公示，并且优先给予续签采购合同；凡诚信指数在 80 分（含）以下的供应商不得承接单一来源采购项目。

截止目前，共有 167 家代理机构和 2000 家南京市政府采购单位入库，共同参与南京市供应商信用档案管理。系统共注册供应商 5772 家，其中小微企业 4261 家、中型企业 1174 家、大型企业 337 家。

据了解，南京市政府采购信用管理工作下一步，将继续研究采购人、采购代理机构、政府采购评审专家在政采信用管理工作中的地位和作用，从诚信档案注册登记、信用行为记录管理、记分管理、查询管理、信用记录运用等五个方面明确对采购人、采购代理机构、政府采购评审专家信用管理的规则，以实现政府采购活动各方当事人信用管理全履盖。